强化制度建设 锻造优良作风

                                                                           强化制度建设 锻造优良作风

                                                                　　　　商评委 何训班

　　 习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时关于加强作风建设的重要讲话，深刻阐述了党的作风建设的极端重要性，突出强调了坚持从严治党、落实管党治党责任的根本原则和关键要害，为我们加强党的建设特别是作风建设指明了方向。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上又强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。这是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再部署。

　　 通过学习，我们深刻感到，加强作风建设是一项长期任务，必须要持之以恒、锲而不舍、驰而不息，并不断通过完善制度体系，扎实把作风建设深入推进。结合商标评审工作实际，我们主要强化了以下工作：

　　 一、以强化制度保障为重点，大力推进作风建设

　　 一是围绕作风转变健全各项制度。为认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定了落实规定精神的工作细则和反对浪费的长效机制；以强化调研走访，深化服务基层为目标，制定了《调研工作制度》、《联系点工作制度》；为进一步严肃工作纪律，完善了《考勤工作制度》、《会议制度》和《干部请休假制度》等，健全了反对“四风”的长效机制。二是紧扣突出问题完善各项规定。为确保案件审理人员廉洁办案，制定了《商标评审工作人员“十不准”》；以强化窗口服务和监督为目标，制定修订了《窗口服务规范》、《工作接待制度》等。三是回应群众关切规范权力运行。为进一步规范履行法定权限和职责，对《商标评审规则》进行了第三次修订；为强化对内监督和案件评审流程管理，研究拟定了《商标评审案件审理质量考核评价工作办法》及《考评指标体系》，修订完善了《案件审理工作制度》。

　　 二、以强化制度执行为着力点，切实改四风、转作风

　　 一是突出领导带头，坚持民主作风，落实主体责任。领导班子成员认真落实“一岗双责”，强化表率作用，在自觉严格遵守各项规章制度的同时，着力管好自己的“责任田”。在重要事项决策和重大疑难案件讨论中，班子内部充分发扬民主，严格遵行主任办公会、委务会等会议制度、议事程序和决策机制。二是严格正风肃纪，确保勤俭节约、严格守纪落到实处。严格执行中央八项规定，不断改进学风文风会风，提高会议实效，规范学习培训，积极利用信息化手段，推行无纸化办公。同时，结合春节、“五一”、“中秋”等重要节点，坚持对党员干部开展勤俭节约、廉洁从政教育。三是以信息化建设为平台，构建严格执行制度、强化检查监督的长效机制。积极利用电子监察系统加强管理、检查和监督，使责任更加明晰、流程监控实时、准确，有效防范案件审理工作中违规、违纪行为的发生，确保权力真正置于“阳光”之下。四是充分发挥多渠道监督作用，不断提高监督效能。严格落实领导班子对案件审理工作的抽查监督制度，坚持做到领导班子成员签发核查的案件占全部商标评审案件裁决总量的10%以上。深入推进政务公开，强化电子窗口建设，广泛接受公众监督。五是进一步完善责任追究机制。明确委领导、处长、组长和案件审理人员应承担的责任，做到一级负责一级，一级落实一级，推动依法公正、执法为民的作风落到实处。

　　 三、以强化制度落实为抓手，确保作风建设取得实效

　　 一是以真抓实干的作风取信于民。通过建立并执行严格的工作职责和制度，细化落实监督责任和考评标准，极大地激发广大干部服务群众、奋发有为的热情和干劲。今年，在商标自动化三期系统停机前仅仅四个半月的时间里，审结完成评审案件达6.36万件，较去年同期增长近5倍。三期系统升级停机以来，广大干部继续坚持每天早来晚走，抓紧在线下审理案件，把“要我干”的制度要求转化为“我要干”的自觉行为，一心为公、爱岗敬业蔚然成风。二是以公平公正的审理业绩取信于民。紧紧围绕广大群众和市场主体对商标确权领域公平正义的高度关注，严格按照法定程序、原则和标准开展各项工作，强化案件审理质量监督检查，使案件审理质量不断取得新提升。今年上半年，在一审被诉案件是去年同期应诉案件量5.8倍的情况下，胜诉率较以往三年的平均胜诉率高出2个百分点，充分体现了商标行政确权保护的执法权威和公信力。三是以诚心服务群众的具体举措取信于民。通过构建服务群众、深入群众的制度机制，有效贯通了密切联系群众的“最后一公里”。进一步强化窗口服务便民举措，及时研究制定新旧商标法衔接适用的规范性文件，发布了18种评审新书式，并对90余种书式进行了修订，为当事人依法参与评审程序提供了便利。针对三期系统迟迟未能上线，社会各界反响强烈的突出问题，及时做好咨询解答预案，增设咨询电话及值守人员，最大限度地避免当事人和社会各界的误解，不断提升服务基层、服务群众的能力和水平。四是以密切联系群众的实际行动取信于民。针对《商标法》实施后广大企业、基层群众和地方工商、市场监管部门反映的实际需求和急需解决的疑难问题，认真进行专题调研帮扶活动，及时为企业当面答疑解惑，解决他们所急所想的问题，更加巩固了教育实践活动中形成的主动服务群众、密切联系群众的良好作风。