深圳市市场监管局以“先行示范区”的担当奋力推进认证工作迈向新征程

    近年来，随着科学技术进步和国际分工深化，认证行业越来越成为保障经济和社会发展的重要质量基础设施。作为改革开放桥头堡的深圳，是国内认证行业最早发展起来的地区之一，一直保持良好发展态势，呈现出广阔发展前景。

　　特别是今年以来，深圳市市场监管局肩负“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的崇高使命，积极履行认证监管职责，除开展防疫产品认证专项整治工作、认证机构监督检查、深圳市认证“双随机”抽查和“世界认可日”主题宣传活动外，有力借助“粤港澳大湾区”“深圳先行示范区”双区驱动的大好形势，勇于开拓创新，取得了令人瞩目的成绩。

　　数字会说话。据统计，截至今年10月底，深圳累计获证企业3.36万多家，各类认证证书数量约12.27万张，比2015年增长4倍多，在全国大中型城市中排名第一，约占广东省的25%、全国的5%。深圳认证机构达104家（其中总部52家，分支机构52家），认证机构数量约占广东省的50%。

　　探索创新标准认证，为促进高质量发展“蓄势”

　　如果说过去深圳的魅力在于日新月异的深圳速度，那今天的魅力就是高水平的深圳标准。深圳标准认证是2015年经国家认监委批准，在深圳试点开展的自愿性认证，其定位是国内领先、国际一流，填补国内、国际空白。

　　为推进深圳标准认证工作，2015年12月14日，深圳市市场监管局在国内率先发布一系列创新制度，其中《深圳标准认证管理暂行办法》第十条规定“认证机构开展深圳标准认证活动，使用统一的认证规则。认证规则由深圳标准认证联盟中的认证机构制定及联合对外发布，并报国务院认证认可监督管理部门备案”。

　　实施深圳标准认证，是深圳打造高质量发展新优势的重大举措。今年以来，深圳市市场监管局主要开展了四方面标准认证工作：一是调研深圳市家具行业协会、深圳市纺织行业协会、深圳市皮革行业协会，宣传推广深圳标准认证工作，研究办公椅、软体家具沙发、针织服装、皮鞋等团体标准，为深圳标准认证提供认证依据；二是配合标准部门确定深圳标准认证目录，发布深圳标准认证目录52个，组织认证检测专家，参与研讨深圳标准认证先进性评价细则，发布深圳标准认证实施规则52个；三是制定《深圳市市场监督管理局关于在家具行业向全国开放“深圳标准”认证的实施方案》，选择家具行业为试点向全国开放“深圳标准”认证；四是按照标准化、规范化、特色化、国际化的总体思路，坚持标准引领，全面深入推动“深圳标准”认证发展，推动企业和认证机构开展深圳标准认证。今年共发布13个通过先进性评价的团体标准，累计有60家企业获得91张深圳标准认证证书。

　　积极推动绿色产品认证，为引领产业发展“赋能”

　　推动认证机构申请绿色产品认证资质。支持深圳市检测院向国家认监委申请绿色产品认证资质，今年9月，深圳市检测院成为全国首批11家绿色产品认证机构之一、全国首批18家电器电子产品有害物质限制使用（RoHS）认证机构之一，进一步夯实深圳市绿色产品认证能力基础。

　　鼓励企业积极申请绿色产品认证。截至今年10月底，深圳市600余家企业累计获得节能、节水、环保产品等各类绿色产品认证证书4000余张，其中仅10月份就新增各类绿色产品认证证书200余张。

　　推动深圳传统优势产业开展绿色产品认证。鼓励全市相关认证机构选取深圳传统优势产业珠宝饰品行业，试点开展绿色产品认证。目前，已颁发绿色饰品认证证书3张，在行业内形成示范效应。

　　开展绿色产品认证监督检查。今年7月，印发《深圳市市场监督管理局关于开展深圳市2020年计量和认证监督检查工作的通知》，抽取20家绿色产品获证组织开展绿色产品认证监督检查。认证机构基本能按绿色产品认证的有关实施规则开展认证活动，绿色产品认证获证企业能执行相关管理制度，正确使用认证标志和认证证书。

　　全力加强服务认证，为提升供给质量“聚力”

　　为落实中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，推进质量认证体系建设，更好地发挥服务认证作用，在今年全国“质量月”期间，以“服务认证助力优质服务供给”为主题，组织开展了深圳服务认证体验周系列活动。其中开展的深圳市2020年保健服务行业“服务认证体验周”活动和2020年深圳物业管理、配镜服务认证体验周活动，使认证“传递信任、促进发展”的观念进一步深入人心，对认证工作起到了很好的宣传作用。

　　目前，深圳在保健服务认证、物业服务认证、眼镜制配服务认证等方面，作出了积极尝试，效果显著。截至目前，深圳一般服务认证获证组织1000多家，证书1300余张，全国城市排名第三。

　　逐步推进诚信体系建设，为规范市场秩序“强基”

　　2019年7月国务院办公厅印发的《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》中强调：“加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。”可以预见，信用监管将是未来行政监管趋势，而行业诚信体系是支撑信用监管的有效抓手。

　　为推进深圳认证行业建立诚信体系，深圳从2019年开始，着手编制《深圳市认证行业白皮书》，全面梳理深圳认证行业发展的现状、存在的问题，探索行业发展方向；制定了《深圳市认证行业诚信体系建设规划报告》，拟用5年时间，从法规标准体系建设、打造诚信认证品牌、建立诚信认证评价指标、推动信用服务应用等方面，逐步推动认证行业诚信体系建设，激发市场主体活力，推动深圳市认证行业高质量发展。

　　今年是深圳经济特区建立40周年，建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，在这个新征程再出发的闪亮起点，深圳市市场监管局将秉承“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”的“新时代深圳精神”，坚持整治与帮扶并举，通过创新监管、大数据、诚信建设等更好助力质量全面提升，努力为特区发展贡献新的力量。

信息来源：中国市场监管报